孙文军

    一、建立指挥顺畅灵活及时的信访信息网络
    实践证明，信访信息网络是基层信访工作的“耳目”，也是做好信访工作的基础。现阶段，接待群众来信来访或集体访越级访的工作任务十分繁重，只有做到耳聪目明，才能保证就地解决信访问题的前瞻性和时效性，才能取得解决上访者思想问题的主动权。一是建立健全信访信息风络，挑选思想好、政治素质好、作风正派、工作务实的同志担任信访信息员。其次是建立信访信息定期分析制度。要定期对从基层收集上来的信访信息进行认真分析，从中整理出带有苗头性、倾向性的信息线索，以便于理清思路，正确决策，提前介入，把问题解决在萌芽状态。三是建立信访信息反馈工作奖励制度。对在信访信息反馈工作中成绩突出的信息员给予一定的精神奖励和物质奖励，以更好地调动他们工作积极性和主动性。
    二、建立信访工作平等对话机制
    可以说，在信访工作中，无论是信访工作者，还是信访人，无论是领导者，还是信访群众，他们这间在人格上是平等的。特别是领导者，更应有颗平民心，平等对待每一个信访人。建立信访工作平等对话机制，对于改善党群关系，减少不必要的矛盾冲突，平衡信访人的心理，尽快解决信访问题，具有积极作用。一是对信访人态度要热情，要热情接待，从让个座，倒杯茶做起，不论信访人情绪怎样，反映什么问题，都要耐心听，切不可有厌烦情绪。二对待上访人要出以真心。上访者尤其是集体上访者往往情绪比较激动，哪果不出以真心进行安抚劝慰，就可能使矛盾激化。所以，及是理顺上访者要以平等的身份，及进做好平衡上访者的说服教育工作，动之以情，晓之以理，从源头上化解矛盾。
    三、建立信访工作依法治访依法行政工作机制
    做好信访工作，必须纳入法制化轨道，依法治访依法行政，如果不依法治访依法行政，而像过去那样，采取行政的办法，对待上访群众，即不符合全心全意为人民服务的宗旨，也不利于上访问题的解决，还有可能使矛盾激化，导致集体上访或越级上访。因此，首先就是要学习、宣传、贯彻和落实《信访条例》和依法治访的有关精神，真正做到依法行政，依法治访二是在信访工作中，信访工作人员都要牢固树立一切为了群众的思想，把人民群众的根本利益作为信访工作的出发点和落脚点，作为了解社情民意、依法正确处理信访问题的重要依据。三是处理信访工作要坚持谁主管、谁负责，分级处理，归口办理的原则，严格按照法定程序办理，一级对一级负责，防止乃至杜绝因工作脱节而造成的集体访或越级访。
    四、建立快速解决信访问题运行机制
    信访工作重要的是把问题解决在基层，解决在萌芽状态。因此，基层信访工作部门一旦发现信访苗头就必须雷厉风行，及时处理解决，而不能等靠，更不能推诿。一是要创新思想，坚持用系统思维方式去研究解决信访工作中出现的新情况、新问题，百不能孤立看问题，简单的解决问题，要从国家和人民的利益出发，区分不同情况，将思想教育、道德感化、法律约束等机会结俣起来。二是按照分级负责，归口办理，谁主管谁管理的原则，及进，就地、依法解决信访问题，对社会影响大的紧急信访事件应依法果断处理。三是把思想疏导与解决实际问题结合起来，对信访人反映的实际困难和问题，要本着实事求是的原则，在力所能及的范围内给予解决。对一时不能解决的。要向信访人说清楚，取得理解，以稳定情绪，化解矛盾，努力维护安定团结的政治局面。

(作者为齐齐哈尔市司法局办公室)