（2008年2月25日）

　　同志们：

    在过去的一年里，直属机关各级党组织按照中央国家机关工委和部党组的要求和部署，围绕中心、服务大局，以迎接党的十七大胜利召开、学习贯彻党的十七大精神为主线，全面加强党的建设，进一步巩固机关建设成果，为司法行政工作的改革和发展提供了坚强有力的政治和组织保证。刚才，曹学军同志传达了中央国家机关第22次党的工作会议暨第20次纪检工作会议精神，王书华同志传达了全国组织工作会议精神，孙剑英同志代表部直属机关党委常委会对2007年直属机关党建工作进行了总结，对今年工作做了安排，我都同意。今年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施"十一五"司法行政工作发展规划的关键一年，也是奥运年和改革开放30周年，党建工作任务将更加繁重、更加艰巨。党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程这一重大命题和战略任务，为我们做好机关党建工作指明了前进方向。直属机关各级党组织要按照党的十七大提出的党的建设"一条主线、五个重点、一个目标、六项任务"的总体要求，紧紧围绕司法行政中心工作，紧密结合各单位职责任务，扎实、深入、全面抓好落实。下面，我就做好今年部直属机关党建工作讲几点意见：

　　一、大力加强思想理论建设，进一步增强高举旗帜的自觉性和坚定性。党的十七大在理论上的一个重大贡献，就是全面总结我们党在新时期形成的创新理论成果，作出了中国特色社会主义理论体系的科学概括。各级党组织要把用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，作为今年思想理论建设的首要任务，切实抓紧抓好。要组织广大党员干部认真学习十七大报告、《党章》等重要文件，加深对中国特色社会主义理论体系的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位和重大意义的认识，进一步增强党员干部高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定性。要开展深入学习实践科学发展观活动。这将是继先进性教育活动之后，在全党开展的又一次党内集中学习教育活动，是党建工作的重中之重。各级党组织要认真做好相关准备工作，按照中央统一部署开展好这次学习实践活动。要大力弘扬马克思主义学风，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，做到真学、真懂、真信、真用，着力把学习成果转化为谋划司法行政工作改革和发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力。

　　二、大力推进党内民主建设，进一步激发各级党组织的创新活力。发展党内民主是以改革创新精神加强党的建设的重要内容，也是以改革创新精神加强党的建设的重要条件。党的十七大把推进党内民主建设摆在更加突出的位置，提出了一系列改革举措和工作任务，各级党组织一定要加强学习、深刻理解、准确把握党内民主建设的主要原则与举措，按照中央的统一部署，结合实际抓好落实。要正确处理好保障党员权利和提高党员素质、发扬民主和正确集中、积极推动和循序渐进、扩大党内民主和带动人民民主等四个方面关系，为发展党内民主奠定基础。要切实尊重党员主体地位，认真落实党章及党员权利保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，让党员在党内生活中真正发挥主体作用。要教育和督促党员认真履行义务，同时，也要切实保障党员各项权利顺利行使和不受侵犯。要拓宽党员参与党内事务的渠道，激发党员在党内生活中的主体意识，丰富党员发挥作用的途径和方式。要积极营造党内民主讨论的环境和健康宽松的氛围，发展平等和谐的党内关系，倡导和鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，在广开言路中集中智慧，在民主讨论中凝聚共识。要积极探索扩大基层党内民主的多种实现形式，规范和细化党内民主程序，保障党员主体地位和民主权利的落实。

　　三、大力加强基层党组织建设，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级党组织要按照党的十七大提出的加强和改进基层党组织建设的总体要求，围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，继续巩固和发展先进性教育活动成果，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要继续抓好中央四个长效机制文件的贯彻落实，严格落实党建工作责任制，进一步完善基层党建工作联系点制度，大力加强支部能力建设和党员队伍建设，建立党员党性定期分析制度。要认真学习贯彻党章，用党章规范党组织和党员的行为，促使每个党员干部真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要深入开展"创先争优"活动，形成比先进、学优秀的好风气。机关党委拟于"七一"前开展一次先进党支部、优秀党员和优秀党务工作者评选表彰活动，通过争创活动，充分发挥基层党组织和广大党员在推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

　　四、大力推进党风廉政建设，进一步增强拒腐防变和抵御风险能力。党的十七大第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度做出的重大决策。各级党组织要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚决的态度，把反腐倡廉建设深入持久地进行下去。要认真贯彻落实党中央、国务院及部党组有关加强党风廉政建设的决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设。要按照司法部关于贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的《实施纲要》及《分工方案》的要求，各司其职、各负其责，抓好各项工作任务的落实。要加强对权力运行的监督和制约，特别是加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约，着力解决权力过分集中和不受约束的问题。要认真落实党风廉政建设责任制，把这项工作列入党建工作考评体系及党员领导干部民主生活会和民主评议的重要内容，确保反腐倡廉任务落到实处。

　　五、大力加强机关建设，进一步提高党建工作围绕中心、服务大局的能力和水平。近年来，部直属机关党建工作坚持围绕中心，服务大局，拓展领域，强化功能，作了一些工作。尤其是在机关建设活动中，各单位党组织狠抓部党组确定的"十项任务"的落实，用党建工作推动机关建设，有力促进了司法行政各项事业的发展。实践证明，机关建设和党的建设是相互联系、相辅相成的整体。党的建设是机关建设的应有之义，机关建设是党的建设的重要载体。各级党组织要充分认识加强机关建设是一项长期任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。要树立长期作战的思想，正确处理集中抓与经常抓、重点抓与全面抓、抓党建与抓机关建设和抓业务的关系，按照机关建设的总体部署与要求，结合本单位实际，把机关建设与各项工作融为一体，围绕机关建设"十项任务"，巩固和扩大机关建设成果，突出重点，全面建设，整体推进，着力做好经常性、基础性工作，积极开展具有自身特点的主题实践活动，每年解决一两个突出问题，扎扎实实推进机关建设取得实效。要加强督促检查，严格落实加强机关建设的各项制度和措施。在集中开展机关建设活动中，各单位都出台了不少规章制度，并汇编成册，我们不能将这些制度束之高阁，切实克服重形式、轻内容，重制订、轻落实的倾向。要坚决反对图形式、走过场，切实增强制度的执行力。机关建设领导小组拟于六月底前，结合"两优一先"评比表彰活动，对机关建设进行一次检查，了解这项工作进展情况，重点检查制度落实情况，推进机关建设深入开展。要继续开展争创机关建设"五好处（室）"和争当机关建设先进个人活动，拟在年底前评选一次先进单位和个人，发挥典型引路的作用，调动广大干部职工参与机关建设的积极性。要继续加强对机关建设工作的领导，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。办公厅、政治部、计财司、机关党委、监察局、服务局等综合部门，要加强组织协调，定期分析机关建设形势，认真履行职责，各司其职，齐抓共管，确保机关建设持之以恒、健康发展。

　　六、大力加强自身建设，进一步提高做好机关党建工作的能力和水平。党建工作说到底就是做人的工作，没有高素质的党务干部队伍，就没有高水平的党建工作。我们要看到，深入贯彻落实党的十七大精神，全面推进党的建设新的伟大工程，给部直属机关党建工作提出了新的更高要求。我们这支专兼职党务干部队伍必须在政治素质、理论素养、创新能力、思想作风、精神状态、工作作风和工作方式方法等方面争取达到一个新水平，努力把我们这支队伍建设成为党性强、工作实、风气正、形象好的战斗集体，不断开创直属机关党建工作新局面。

　　要增强学习意识。勤于学习、善于学习，是党员干部提高素质、增强本领的重要途径。可以说，干部的学习水平，在很大程度上决定着工作水平和领导水平。党员领导干部更要加强学习，这不只是个人行为，更是一种政治责任。要自觉培养学习兴趣和学习习惯，把学习变成内在需求，根据工作需要和自身知识结构选择学习内容。既要学理论、又要学业务，还要学习其他各方面知识。既要向书本学习，又要向实践学习，在学习和实践中不断提高。

　　要增强责任意识。强烈的责任意识，是推动机关党建工作健康发展的思想基础。中央四个长效机制文件对党建工作责任制作出了具体规定，党的十七大报告对落实党建工作责任制提出了明确要求。部直属机关各级党政领导和全体专兼职党务工作者一定要强化责任意识，把党建工作摆上重要位置，认真履行职责。按照"一岗双责"的要求，坚持"两手抓"，两手都要硬，把业务工作与党建工作融为一体，做到党建工作和业务工作一起研究部署、一起督促落实、一起检查考评，实现党的建设和业务工作相互支持、相互促进、共同发展。

　　要增强大局意识。围绕中心、服务大局是机关党建工作必须始终坚持的正确方向。部直属机关各级党组织和专兼职党务干部一定要牢固树立大局意识，研究部署党建工作，组织开展各项活动，都要紧紧围绕本单位中心任务，着眼于解决司法行政工作改革发展的重大问题、满足社会和人民群众法律需求的紧迫问题、制约司法行政工作发展的关键问题、影响司法行政工作落实的突出问题，动员广大党员和党组织立足本职、建功立业，攻坚克难，努力把党建工作成效体现到推动司法行政工作又好又快发展上来，体现到和谐机关建设上来。

　　要增强创新意识。奋发有为的创新精神是推进机关党建工作新发展的力量源泉。十七大报告对新时期机关党建工作提出了新的要求，赋予了新的内容，提供了新的评价标准。司法行政事业的改革与发展也赋予直属机关党建工作新的任务。我们必须以改革创新精神推进直属机关党的建设，这是机关党建工作适应新变化、经受新考验、解决新课题、取得新发展的必然选择。要不断创新工作思路和理念，努力把党建工作与业务工作融为一体，相互促进。要不断创新工作内容和方法，大胆尝试各种有利于提高党员综合素质、有利于调动各级党组织和广大党员干部积极性和创造性的活动方式。要不断创新工作机制和载体，进一步探索适应时代发展和党员队伍结构变化的有效工作载体，使机关党建工作永葆生机和活力。