七台河市司法局开展为构建社会主义和谐社会服务主题实践活动效果显著
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2008-4-24 9:15:14
自去年4月28日司法部召开司法行政系统为构建社会主义和谐社会服务主题实践活动电视电话会议后，七台河市司法局紧紧围绕服务构建社会主义和谐社会这一主题，以促进社会和谐和加强自身建设两个方面入手，把握学习教育和工作实践两大环节，做到主题鲜明，重点突出。结合本市司法行政工作实际，将加强自身建设作为这次主题实践活动的重点，开展了为期半年的“规范行业秩序、整顿执业风纪”专项活动，采取有力措施，按阶段、分步骤地抓好整顿和规范工作，促进了主题实践活动取得实实在在的效果。
一是抓学习教育，法律服务队伍的整体素质有所提高。各所处围绕“历史机遇、职业使命、社会责任”，组织从业人员集中开展了一个多月的学习和讨论，重点开展了“三项教育”，即：结合社会主义法治理念教育，加强从业人员的政治思想教育，树立执法为民、公平正义、服务大局的法治理念；结合廉洁从政集中教育，加强从业人员的职业道德和执业纪律教育，规范执业行为；结合岗位练兵和继续教育培训，加强从业人员的业务素质教育，提高了队伍的业务素质。在学习教育中，各所处均制定了学习计划，统一购买主题实践活动学习笔记本，认真做好学习记录，开展学习讨论，交流学习心得体会。市科协鉴定所在学习阶段，组织编写了《危险房屋鉴定标准》、《民用建筑可靠性鉴定标准》等相关资料，并汇编成册，做到每位鉴定人人手一份，提高了学习效果。各所处集中学习基本达到了40学时以上，可以说基本做到了时间、人员、内容、效果“四个到位”，为主题实践活动开展夯实了思想基础。通过学习教育，广大法律从业人员的政治意识、服务意识、规范意识、诚信意识都得到了提高。
二是抓集中查摆，工作中存在的问题基本理清。为了保证将问题查准、查全、查实，各单位采取自查、互查、评议相结合的方式进行。法律从业人员紧密联系思想、工作、作风和廉洁自律四个方面的实际，对照标准，自查问题，撰写个人查摆材料，剖析问题产生根源。各单位通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、公布举报投诉电话、走访当事人等形式，广泛争求社会意见。经过集中查摆，工作中存在的问题基本理清，风纪不正、内部管理不规范等方面问题20多条，其中比较突出的问题是：在业务管理方面，有的律师事务所指派没有资质人员办理律师业务，甚至单独出庭办案；在“利益冲突审查”上不严格、不认真，为自己法律顾问单位的对方当事人出庭诉讼；有的所对兼职律师要求不严，造成兼职律师私自接受委托办案；在财务管理方面，有的律师事务所收费不开正式发票，打“白条”收费，管理比较混乱；在内业管理方面，卷宗不规范、缺少必要要件、诚信档案不健全，等等。
三是抓严肃查处，当事人反映的突出问题得到较好解决。在规范和整顿活动中，对每一起上访投诉案件，市局都落实主管领导和责任科室，选派机关人员组成调查组，认真开展调查取证，核实相关情况，研究解决办法，力争在最短的时间内，给当事人一个满意答复，使问题尽早得到妥善解决。对查证属实，法律从业人员确有违纪违规行为的，属于整顿之前发生的，本着“教育从严、处理从宽”的原则，及时予以查处；对整顿期间新发生、顶风上的违法违纪人员，一追到底，严肃查处。一年来，先后有1名律师被停止执业3个月，2名律师、2名基层法律工作者、1名司法鉴定人因违纪分别给予系统内通报批评、警告、没收违法所得等行政处罚。针对反面典型，加强警示教育，举一反三，做到警钟长鸣，收到明显效果，当事人因法律服务不满引发上访案件较以前明显减少。
四是抓整章建制，在治本上狠下功夫。针对查摆出的问题，各单位明确整改重点，抓好整章建制，一一进行整改。比如有的律师事务所针对兼职律师管理不到位的问题，依据司法部关于兼职律师管理相关规定，制定了“兼职律师聘用合同”，通过签订聘用合同，加强对兼职律师的管理；有的所针对财务管理不到位的问题，健全财务管理制度，加强财务管理；针对我市流动律师管理混乱的实际，市局制发了《七台河市执业律师流动管理办法》；为规范法律援助工作，市局出台了《局直律师事务所及执业律师办理法律援助案件管理办法》；针对有的基层法律服务所布局不尽合理的问题，市局请示省厅协调区局理顺了管理体制；针对各律师事务所卷宗不统一、不规范的实际，以市律协名义统一了案件卷皮规格、颜色和内容，并制定了《律师事务所办案业务管理办法》，依据黑价联[2007]33号文件，修定了律师收费标准；成立了司法鉴定人协会，加强了司法鉴定行业监管力度。结合窗口单位建设标准，加强了内业建设。可以说，通过整章建制，进一步建立和完善了学习培训机制、自律制约机制、监督管理机制、质量评价机制等一整套行之有效的长效管理机制。
五是抓督导检查，确保了规范和整顿活动落到实处。为了将集中整顿和规范活动各项任务落实到位，力戒形式主义和走过场现象，市局对每个阶段都加强督查和巡查，通过“听、看、查、问”的方式，重点检查了各项措施、要求的落实情况和活动开展存在的问题，通过督查巡查工作的开展，较全面、详细地掌握了各所处活动开展的概况，特别是对查摆出的问题和工作中存在的问题做到了心中有数。市局通过组织局直各单位负责人到活动开展比较好的市公证处、宏昌律师事务所、政通律师事务所等单位实地观摩，召开座谈会、阶段工作汇报会等形式，交流工作中的好做法、好经验，推进活动深入开展。通过规范和整顿，基本达到了法律服务主体规范、行业秩序规范、工作秩序规范、内部运行机制规范的目标，依法执业、文明执业、诚信执业的良好风气正在形成。
六是抓载体创新，不断丰富主题实践活动内容。学习是基础，建设是保障，实践才是目的。在加强学习和规范的同时，各单位按照市局方案的总体要求，牢牢把握四个基本点，即以促进社会和谐为着力点、以化解矛盾为切入点、以维护人民群众合法权益为出发点、以实现公平正义为立足点，创新活动载体，开展形式多样、丰富多彩的主题实践活动。市局组织市直律师在桃山公园设立法律服务咨询台，开展了百日义务法律咨询活动；勃利县局组建多个送法小分队，扎实开展“法律六进”活动，为提高法制宣传效果，县局制作20多块法律知识宣传板，在全县11个乡镇及企业进行巡展；三区司法局有组织、有计划地开展“法律大集”、“法律广场”活动，收到良好社会效果；针对我市煤城的实际，市法律援助中心依托市直两家律师事务所和一家法律服务所成立了矿工、农民工和残疾人法律援助工作站，大力开展专项维权活动，市中心法律服务所为60余名外来务工农民讨回工资款25万余元；县法律援助中心组织开展“法律援助温暖千万家”活动，进村入户帮助解决法律方面难题；公证机关结合我市塌陷区治理、拆迁安置、招投标等主动提供公证服务，取得了社会效益和经济效益双丰收。勃利镇司法所在所辖村设立法律服务联系点，法律工作者定期到村参与疑难纠纷的调处，有效地化解了矛盾纠纷。据统计，开展主题实践活动以来，全市司法行政部门共组织开展大型法律宣传活动20余次，义务解答咨询6500余人次；各级人民调解组织共调解民间纠纷1450件，调解成功率达到97%以上；全市执业律师共办理案件813件，担当法律顾问105家，公证机关办理公证4311件，司法鉴定机构开展司法鉴定业务490件；各法律服务机构共为当事人减、免、缓相关法律服务费30余万元，为促进社会和谐、维护稳定做出了积极贡献。
作者： 来源：社区矫正工作处 编辑：本站编辑