中共鸡西市司法局委员会
我市现有律师事务所12家，执业律师82人。其中，律师党员21人，建立党支部3个，联合党支部1个。几年来，我们鸡西市司法局党委认真分析研究新形势下律师党建工作的新情况、新问题，努力探索党建工作新路子，提高了律师党建工作水平，使律师党建工作实现了制度化、规范化和标准化，有效地促进了律师事业的健康发展。我局连续六年没有发生一起律师严重违法违纪案件，连续六年在全省律师工作目标管理评比中创一流，还获得了全省律师工作行风评比第一名、全省合伙律师事务所规范建设年活动先进集体等荣誉。
一、适应形势，把律师基层党建工作摆上重要位置。随着律师体制改革，特别是国资所脱钩改制后，律师事务所成为自收自支、自负盈亏、自我管理、自我发展，不要国家编制、不要国家拨款的“四自”、两不”的中介服务机构。律师事务所普遍出现注重经济效益，轻视社会效益；重视业务建设，忽视思想政治建设的问题。同时，已经建立的党组织，由于管理跟不上，不能很好的发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，个别律师的职业道德和执业作风一度出现问题，影响了律师业的整体形象。在这种情况下，我们按照市委和省司法厅的工作部署，根据律师行业党建工作的特点和新形势的需要，把强化党建工作纳入了重要议事日程。一是提高对党建工作的思想认识。我们深刻地认识到，没有强有力的党建工作做保障，就不能使律师工作始终坚持正确的政治方向。加强律师业基层党建工作是适应时代发展的需要，是坚持党对律师工作的领导，建设有中国特色的社会主义律师制度，促进律师工作为发展民主法治建设服务，推进依法治国方略实施的需要，也是促进律师队伍自身建设的客观需要。因此，必须增强思想认识，加强律师基层党建工作。二是明确党建工作的指导思想。即，以三个代表重要思想和科学发展观为指导，树立“律师事务所发展到哪里，哪里就有党的组织；哪里有律师，哪里就有党的工作”的理念，进一步健全律师事务所的基层党组织，作好律师党员的教育、管理和发展工作，发挥党员的先锋模范作用，加强律师事务所的思想建设、组织建设和作风建设。引导、监督律师事务所和律师遵守国家的法律、法规，依法执业，以律师党组织建设水平的提高，推动律师行业的不断发展。
二、结合实际，探索律师基层党建方式。我们针对律师事务所改制后党员队伍的状况，采取多种措施加强党组织建设。一是摸清党员底数。准确掌握党员人数，组织关系隶属情况，建立党员信息册。二是理顺党员组织关系。在调查研究的基础上，根据省司法厅和市委的要求，将律师党员的组织关系由社区或原单位管理，改变为由司法局党组织接转党员组织关系，统一管理。三是健全基层党员组织网络。从2003年开始，我们在已经有3名以上正式党员、有合适支部书记人选、发展情况比较稳定的律师事务所，建立了3个独立的党支部；对不具备条件的，打破所与所之间的界限，采取就近活动方便的原则，建立了1个联合律师党支部。目前，全市符合条件的律师事务所全部建立了独立支部，不符合条件的建立联合支部，无党员的律师事务所派驻了政治辅导员，每名党员律师能够过上正常有序的组织生活，为他们坚持正确的政治方向、政治立场，增强服务社会的使命感、责任感，带动全体律师为社会提供优质高效的法律服务创造了条件。
三、建章立制，完善各项活动制度。我们把制度建设作为党建的基础性工作来抓。针对律师行业分散性、独立性、盈利性、社会性的特点，积极探索，制定出一套针对性、实用性较强的党员管理制度。一是建立加强律师党建工作的领导体制。为了加强律师事务所的党建工作，局党委成立了律师基层党建工作领导小组，并指定由局党委副书记亲自抓，定期研究工作中存在的问题，协调、指导律师党建工作。二是制定党建工作规范。制定了《律师事务所党员管理规定》、《律师事务所党支部生活定期汇报制度》和《律师事务所党员管理考核办法》等，加强对律师党员的监督管理。三是落实党员组织生活制度。根据律师党员经常外出办案，难以集中的特点，局党委实施了党员学习制度、党员外出报告管理制度、民主生活会制度和民主评议党员制度等，坚持开展“三会一课”活动，加强对律师党员的管理教育。还结合律师行业的实际，对合格、基本合格、不合格党员评议标准作出具体规定。党员年内一次受到当事人投诉，经查证属实，或者党员工作责任心不强，丢失当事人提供的证据，致使委托人难以胜诉的，评议时应定为基本合格党员；党员违反律师职业道德和执业纪律，在社会上造成不良影响的，或者造成当事人重大经济损失的，定为不合格党员。几年来，在律师队伍中，无一名党员被评为不合格党员，无一名党员律师受到党纪处分。
四、创新举措，加强党建指导工作。为提高律师党建工作水平，我们不断创新工作举措，强化党建指导工作。一是进行监督指导。在律协和管理部门中向各所派驻联络员，加强对律师所党员的管理，并做到“三清楚”、“三落实”。即对律师党员人数清楚、基本管理现状清楚、在社会上的表现清楚；律师党员管理工作落实、制度落实、责任落实。二是把党建工作纳入目标考核管理。把党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同总结，建立工作目标责任制，把律师机构各支部党建开展情况作为年检、注册、评选文明律师事务所和律师评优的一项重要内容，定期考核、监督，提出改进意见。三是扩大律师党员队伍。为积极做好党员发展工作，培养、教育积极分子，把律师队伍中优秀的人才吸收到党内来，扩大党在律师队伍中的影响力，局党委积极与有关部门联系、沟通，创造条件，让律师更多地参与社会公益事业，通过参政议政、法律援助和法律咨询等活动，培养他们的政治意识，政治热情和社会责任心、使命感，使他们在政治上积极要求进步，争取入党，不断巩固、壮大律师党员队伍。几年来，已有2名律师光荣地加入了党组织。
五、统筹兼顾，用党建工作推动业务工作。局党委经常研究律师党建工作和业务发展过程中出现的新问题，并做到统筹兼顾，用党建工作推动业务工作，不断开创律师党建工作和律师业务工作共同发展的新局面。一是正确处理党建工作与律师业务发展之间的关系。党建工作围绕律师业务发展开展活动，实现党建工作与律师业务工作目标同向、行为同步，形成了发展合力。二是把党建工作与加强律师事务所的管理结合起来。为了提高党建工作水平，提升律师事务所的管理层次，局党委用党建工作推动律师业务工作，把党建工作渗透、覆盖到律师事务所建设发展的全过程，坚持法律、政治、社会三个效果的统一，为经济建设和社会的和谐稳定服务。三是创建载体，提高律师党建工作质量。在大力加强党建工作时，局党委组织部门、宣传部门、律师管理部门和律师协会协调一致，密切配合，把开展党建工作的一般要求与律师工作的特殊性结合起来，不断创建各种载体活动，开展形式多样的党性教育。为增强党性，教育律师，体现共产党员、人民律师的良好形象，局党委还以讲党性、比奉献为重点，在党员律师中开展了做诚信律师活动，为社会送温暖活动，为弱势群体提供义务法律服务活动，向优秀律师党员谭天利同志学习活动等。通过这些活动，教育律师树立恪尽职守，爱岗敬业的精神；树立刻苦钻研、埋头苦干的精神；树立立党为公，无私奉献的精神；树立见义勇为、与人为善、乐观助人的人生理念。
我们通过不断加强律师党建工作，不仅促进了律师工作持续、健康地发展，也进一步提高了律师队伍建设水平，涌现出一大批忠实履行律师职责、仗义执言、诚实守信、乐于奉献的优秀党员律师。几年来，我市有8名律师党员当选为人大代表和政协委员，有多名党员律师获得省市“三.八”红旗手、先进律师事务所主任、优秀律师、十大杰出妇女、十佳律师、优秀共产党员、优秀党务工作者、诚信建设先进个人等荣誉称号。他们以自己的实际行动，为全体律师做出了表率，受到了社会各界的称赞，也为促进我市律师事业又好又快发展，更好地维护社会的和谐与稳定，做出了积极的贡献。
|